一、行政規(guī)劃的概念與特征

1.行政規(guī)劃的概念。

行政規(guī)劃，又稱行政計(jì)劃，是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)和其他活動(dòng)之前，首先綜合地提出有關(guān)行政目標(biāo)，事先制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。

2.行政規(guī)劃的特征。

(1)綜合性。

(2)法定性。

(3)裁量性。

(4)長期性。

(5)現(xiàn)實(shí)性。

二、行政規(guī)劃的種類

1.按行政層級(jí)，規(guī)劃分為國家規(guī)劃、省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)規(guī)劃、市(設(shè)區(qū)的市、自治州)和縣(縣級(jí)市、自治縣)級(jí)規(guī)劃。

2.根據(jù)行政規(guī)劃對(duì)象的范圍，可以分為綜合規(guī)劃和特定規(guī)劃。

3.根據(jù)行政規(guī)劃的區(qū)域范圍，可以分為全國規(guī)劃、地方規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

4.根據(jù)行政規(guī)劃的時(shí)間長短，可以分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃、短期規(guī)劃。

5.根據(jù)行政規(guī)劃內(nèi)容的具體性，可以分為目標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃。

6.根據(jù)規(guī)劃有無法律上的依據(jù)，可以分為法制上的規(guī)劃和事實(shí)上的規(guī)劃，或者稱為依據(jù)法律規(guī)范的行政規(guī)劃和依據(jù)職權(quán)的行政規(guī)劃。

7.根據(jù)行政規(guī)劃是否具有法律上的拘束力，可以分為非拘束性規(guī)劃和拘束性規(guī)劃。

8.根據(jù)對(duì)象事項(xiàng)，可以分為經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)規(guī)劃、開發(fā)規(guī)劃、土地規(guī)劃、資源保護(hù)規(guī)劃、城市體系規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、國防工業(yè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃、扶貧規(guī)劃、事業(yè)規(guī)劃、財(cái)政規(guī)劃、人事規(guī)劃等。

三、行政規(guī)劃的作用

1.程序功能。

2.整合功能。

3.引導(dǎo)與約束功能。

4.評(píng)價(jià)功能。