【論述題】試述抗戰(zhàn)期間國民政府提高行政機關的工作效能的措施。

【參考答案】抗戰(zhàn)期間，為了提高行政機關的工作效能，國民政府采取了一些改進措施:

(1)在國防最高委員會中設立執(zhí)行委員。執(zhí)行委員經委員長指定可以列席國防最高委員會常務會議。國防最高委員會作出決議后，即交執(zhí)行委員負責執(zhí)行。這保證了決策執(zhí)行的及時性和準確性。

(2)推行行政三聯(lián)制。國防最高委員會從1940年開始推行行政三聯(lián)制，即按照行政運行的順序，將一切工作過程分為計劃、執(zhí)行、考核三個階段。每項工作在實施之前，必須有實施計劃及經費預算;執(zhí)行中，必須按計劃逐步實施;實施結果必須進行嚴格考核。而國防最高委員會是將三者統(tǒng)一和聯(lián)系起來的最高指揮機關。

(3)實行分層負責制。國防最高委員會要求各級機關實行分層負責制，即將各機關人員分成若干層級，明確規(guī)定各層級的職責權限，使各級人員都明確責任，做到職責專一，功過分明，便于查核。

(4)推行幕僚長制。這是一種機關工作制度。國民政府將機關工作分為政務工作和事務工作，主管長官著重負責政務工作，而常務次長、秘書長、主任秘書、支部書記等官吏則著重負責事務工作。這些負責事務工作的長官被稱為幕僚長。提倡幕僚長的目的，是要各級幕僚長負起責任，不要事事推給主管長官，妨礙主管長官對重要政務的籌劃和處理。

(5)改進公文處理辦法。抗戰(zhàn)期間，適應戰(zhàn)爭環(huán)境，國民政府加強了對公文處理辦法的改進。1943年發(fā)布《各機關處理公務及文書注意事項》的訓令，強調各級機關工作應趨于科學化，公務及文書處理以簡單、迅速、有效為原則。