9月14日，《經濟日報》第5版刊發安徽財經大學高利芳和翟勝寶教授合作理論文章——《平臺企業監管須“內外兼修”》，已被人民網、光明網、法制網、鳳凰網、騰訊網、搜狐網、新浪網、網易網、東方網、中金在線、金臺資訊等多家網絡媒體轉載?，F將全文轉載如下：

平臺企業監管須“內外兼修”

平臺企業在電商生態中扮演著兩種不同的角色：一是競爭的主體，二是市場秩序的維護者。平臺企業監管必須“內外兼修”，外部監管指導內部監管，內部監管配合好外部監管。通過文化創建、結構調整、風險識別、規則管控等方式，不斷完善平臺企業自我監管。

今年5月以來，亞馬遜根據《賣家行為準則》等條款，對一些涉嫌虛假留言的平臺商家凍結了賬戶。與此相類似，國內有些電商平臺也存在“購買好評”等炒信現象，受到監管部門的關注和治理。

平臺企業嚴管平臺內的商戶，有其合理性。平臺企業在電商生態中扮演著兩種不同的角色：一是競爭的主體，二是市場秩序的維護者。平臺企業既是應遵循政府監管要求的被監管者，也是對平臺內企業履行監管義務的監管者，形成一種雙重監管格局。特別是大型平臺企業具有高效連接市場、資源與用戶的優勢，協助政府部門提供一定的公共服務，深度影響著經濟社會發展。

可見，平臺企業能否履行好對平臺內商戶的監管職能，絕不只是企業內部的“私事”。平臺企業的監管是否到位，直接影響平臺聲譽和用戶利益，聲譽機制下的用戶選擇又關系到平臺企業自身的經濟利益。一旦平臺企業對平臺內商戶的不當競爭行為放任不作為，就可能會被解讀為平臺企業不愿因嚴控而流失商戶、削弱自身市場影響力。這樣一來，結果往往是職能部門介入監管，平臺企業會因內部監管失職、損害消費者利益而承擔連帶責任。所以說，平臺企業監管必須“內外兼修”，外部監管指導內部監管，內部監管配合好外部監管。

從某種意義上說，完善內部自我監管，積極配合外部監管，是平臺企業規避法律風險、減少經濟損失、促進企業可持續發展的正確選擇。筆者認為，平臺企業內部監管的重點有這樣幾個方面。

一是文化創建。平臺企業需要在運營中，嵌入一種開放和平易近人的企業文化，給用戶提供獨特、誠實、愉悅的體驗。二是結構調整。平臺企業的治理結構要從高度集中的層級結構調整為扁平化、去中心化組織，以提升內部管理效率和對外部事件的響應速度。三是風險識別。平臺企業應基于自身數據優勢有完善的風險識別、預警與防控機制，能夠對市場風險、運營風險、法律風險等及時發現，建立規范的流程和備選的方案，積極應對風險影響。四是規則管控。這是平臺企業內部監管的重要抓手。平臺企業要對商戶制假、銷假、刷單、控評、偷漏稅等違規違法行為有嚴格的監管懲戒機制；要自查自糾自身是否有誘導、脅迫平臺用戶等有違商業倫理的不當行為，在員工管理、高管激勵與監督等方面是否有完善的制度規范；要有健全的內部控制制度查錯防弊，減少職務舞弊、財務舞弊的可能性，提高信息披露質量，建立與企業的利益相關者常態化溝通機制。

近年來，我國持續發力強化對平臺企業的外部監管，這是維護公平競爭市場秩序、規范引導平臺經濟健康發展的必然要求。對此，平臺企業應敬畏監管、敬畏法治，積極進行自查，認清發展邊界，配合好政府部門的外部監管，并做好內部自我監管。當平臺企業意識到完善內部監管不是迫于外部監管壓力的不得已下策，而是凈化市場環境的分內之事、專注創新發展的最佳上策時，平臺企業監管就可進入內外兼修的協同發展階段。

作為普通的平臺用戶和網絡經濟消費者，我們期待平臺企業早日拿出大刀闊斧、刮骨療毒般強化內部監管的自覺和勇氣，營造一個更加放心的網絡消費環境。

                                                                                                                                                                                                                     （撰稿：科研處 程淑；審核：科研處 方鳴）