【案例分析題】

中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是提高人民生活水平的根本途徑。2000年，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》明確提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2000—2010年，我國城鎮(zhèn)人口從45906萬人增加到66557萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?6.2％提高到49.7％，這是非常了不起的成就。近幾年農(nóng)民收入的增長，在很大程度上得益于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高。我國是一個發(fā)展中大國，最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，最大的發(fā)展?jié)摿σ苍诔擎?zhèn)化。

近30年來，中國城鎮(zhèn)化水平以年均約1％的速度提升，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但與高速發(fā)展的工業(yè)化相比，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后。從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，大部分國家人均GDP3000美元時，城鎮(zhèn)化水平在60％65％，而目前中國在46％左右，滯后約15-20個百分點(diǎn)。

如果在未來10年，中國的城鎮(zhèn)人口比重提高到75％，那么，年均社會消費(fèi)額可以從目前的10萬億元增加到20萬億元，而且年均20萬億元以上的投資規(guī)模可以維持20年。因而，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力，將擴(kuò)大內(nèi)需與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的良性互動。

我國城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間。一是城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大城市消費(fèi)群體，增加居民消費(fèi)。二是城鎮(zhèn)化可以提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。三是城鎮(zhèn)化可以有力拉動投資需求。城鎮(zhèn)人口的增加，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)

開發(fā)等多方面投資需求。由城鎮(zhèn)化帶來的國內(nèi)市場擴(kuò)大，不僅對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而且其產(chǎn)生的巨大需求，有可能成為我國與主要發(fā)達(dá)國家互利合作的重要條件。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，也是一個長期過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極，也要穩(wěn)妥。要因地制宜，積極探索，努力走出一條中國特色的城鎮(zhèn)化道路，確保國家的長治久安。

根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答下列問題:

中國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展需建立哪些體制機(jī)制?

【參考答案】

(1)建立與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度。

(2)加快小城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度的市場化改革。

(3)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，在政府引導(dǎo)下主要通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)。

(4)在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

(5)改革小城鎮(zhèn)管理體制，盡快形成符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)的行政管理體制。

(6)特別要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民的市民素質(zhì)教育，使之盡可以地適應(yīng)城鎮(zhèn)文化，承擔(dān)起城鎮(zhèn)建設(shè)者的責(zé)任。